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美日怎么样对待钉子户,美利坚独资国钉子户到

发布时间:2019-10-01 18:06编辑:教育平台浏览(155)

    本文选自《青鸟》的博客,点击查看博客原文

    本文选自《姚鸿恩》的博客,点击查看博客原文

    本文摘自《文史参考》

    图片 12009年,迪斯尼公司在这座房子上装上气球,跟动画片里很像。图片 22006年,商业楼还在盖,老太太的车子也还在。图片 3新的设计图纸

    图片 4美国也有钉子户

    网上如今风靡这样一个故事:美国人梅斯菲尔德1966年起住在西雅图巴拉德西北46街一个两层楼的小房子。这栋房子建于1900年,只有90多平米。梅斯菲尔德在这儿一住就是40年。

    博友红花推荐我一部朋友从国内带回来的电视剧“蜗居”,开始我以没时间看电视连续剧而婉拒,可才过两天,先生一位从深圳回来的朋友,也带回了这部国内热播的电视剧,忍不住好奇看了一集,不但被充满现实写意的剧情所吸引,而电视剧里的漂亮的演员,出色的演技,最最难得的是语速挺快,语言也很现代,也是受观众欢迎的原因吧,这不,我们也在一集接一集看下去,晚上做梦都是海萍海藻呢。

    钉子户,是有中国特色的一个词。英语的意译是Nail house。

    2006年,梅斯菲尔德85岁时,她和这座房子开始成为“钉子”——有开发商想在这里建一个五层的商用大厦,而梅斯菲尔德拒绝搬走。

    这部电视剧很现实,虽然在国内生活时,从没“蜗居”过,但我知道生活在大城市的表哥表嫂,他们俩口子就住在一个9平米的房间里,家里靠墙壁放了一张单人床,靠着床安了一张小桌子放杂物,院子的人,在屋檐下架起一炉子做饭,房子的地面有些潮湿,每到雨季,表哥表嫂就用煤灰扫一遍,把水吸干。

    美国也有钉子户,名副其实的钉子户。像钉子一样,拔不掉。

    根据政府评估机构的测算,梅斯菲尔德破旧不堪的房子只值8000美元,其所在的地皮也只值10万美元。开发商几次提高报价,最后提到100万美元,老太太仍不肯搬。不过,对于梅斯菲尔德的固执,开发商很理解,项目主管巴里·马丁甚至关心起老太太的生活。

    这9平米原是他们的“窝”,可后来,城市规划到这片市中心四合院,拆迁了,表哥表嫂搬到了另一处四合院,住房是宽了,可原来生产出口服装单位接不到订单了,表哥表嫂下岗了……不过,这是18年前的事情了,随着表哥的自杀身亡,我有意识地把那些记忆从脑子里抹去,而把那个小时候背我去看电影,带我去商店买糖果的鲜活表哥永远留在心里。

    在美国,私有财产(private property)是受到宪法第五修正案(the Fifth Amendment to the Constitution)的保护的。开发商如果要拆迁,一定要给与合理赔偿(just compensation)。自然,这种赔偿都会高于房子的市值。比如,上海闵行潘女士的房子,480平方米,按1.5万1平方米来算,市值是720万,那么,合理赔偿应该高于这个数字,至少等于这个数字。根据中国新闻网的央视采访报道,给的赔偿是67万3千,这跟白吃白拿好像也相差不多了。

    谈起这段友谊,马丁也觉得不可思议。“我给过她一张名片,告诉她如果有任何需要,给我打电话就行。有一天,梅斯菲尔德打电话给我,想去剪头发,我开车带她去了。第二天我又带她去看医生……就这样,我们成了朋友。”后来马丁还帮老太太做饭,买杂货,跑腿拿处方。

    看“蜗居”前,恰好看了一部迪斯尼拍摄的动画片“飞屋环游记”,这部电影也是非常有意思的,讲述两个从小喜欢做梦,希望长大能去南美洲探险的小孩,后来结为夫妻,相爱相守几十年,老太太去世后,开发商来购买老人家的房子,那是他和老太太一生的记忆,压根儿不想卖,再啰嗦,他用手杖打破人家的头,电影用来非常奇幻的想像,用气球把房子连根拔起,老人家和一个想获得探险勋章的邻居小男孩,一起去寻找老太太曾经梦想的人间仙境。

    一般来说,如果法规和政策是讲理的,或者执法者没有滥用、绑架法规的话,民众都会通情达理的。赔偿如果高于市值,住户都会积极配合,不会狮子大开口。美国的开发商的利润大约为15%,你的开价若会吃掉其相当大的利润,开发商就撤了。因此,美国钉子户的故事鲜有所闻。极少,不等于没有。我曾在西雅图居住。那里就曾经发生过一个世界闻名的钉子户的故事。

    2008年6月,梅斯菲尔德在家里去世。老太太没有亲人,唯一的儿子13岁时死于脑膜炎,于是她在遗嘱里把房子送给了马丁,以感谢他在自己生命最后一段时间的陪伴和照顾。马丁知恩图报,他坚持修改了图纸,三面围着老太太的小房子,建起凹字形的五层商业大楼。最后,这座商业大楼取名为“信念广场”,马丁认为这个房子会让每一个美国人思考自己的人生……

    这部动画片是有原型的,是一个闻名美国的钉子户老太太,住在西雅图的梅斯菲尔德,开发商用高于市价10倍的价格买她的房子,84岁的老人家坚决不卖也不搬:钱对她来说,已经没有太多意义,这房子里有她和亲人生活的记忆。

    西雅图有个老太,叫伊迪丝-梅斯菲尔德(Edith Macefield),生于1921年,1966年搬进了巴拉德(Ballard)西北46街的一个两层楼的小房子,有两个卧室。

    美国式强制征用

    政府没有帮助开发商强迁她的房子,开发商没有办法,只好围着她的房子三面起了5层高的商业大厦,周围轰隆隆的噪音老人家无所谓。后来工程项目主管巴里马丁关心起她的生活来,带她去购物看医生,给她洗衣服做饭,还带她去换了副新的假牙。2008年,老太太因患癌症去世,临死前,她写了一份遗嘱,把她的房子赠送给马丁,感谢他在自己生命最后一段时间的陪伴和照顾。

    2007年,开发商计划在那个地带建造商业楼,征地拆迁进行顺利。但到了老太这里,卡住了。老太的房子比她更老,108岁了。美国没有70年这一说,房子仍然可以居住。老太已经在这个设备齐全的舒适蜗居里住了40余年,对一切都很有感情了,不愿搬离。

    房屋是人类生活资料中最重要的组成部分。它从当初只是为了挡风遮雨的原始功能,逐步发展成一种文化,一种文明,一种资产和产业。某种意义上,房屋就是“芸芸众生”的人格权、生存权不可或缺的构成。所以,土地和房屋问题事关大众的根本利益和社会长期稳定,西方各国政府和立法机构无不给予特别的重视。

    马丁把房子卖给了一家地产指导公司的老板格雷格皮诺。如今,这所建于1900年经历了世纪风雨的房子,将被重新修建,马丁说:“很高兴房子还能继续存在,我任何时候开车经过那里都能看到它,这让我很开心。”

    “能够用钱解决的问题就不是大问题”。开发商一次又一次地提高赔偿金额,最高达到100万,超过市值好几倍。根据市值,老太的房子的地皮值12万,房子值8千。老太不为所动。英文西雅图时报闻讯采访她。她说,“我不想搬。我不需要钱。钱并不意味着一切。”(I don't want to move. I don't need the money. Money doesn't mean anything。)

    西方法律以“私人财产神圣不可侵犯”为纲领,这在土地和房产的征用中表现得淋漓尽致。

    为了纪念爱,为了让这个房子让每一个美国人思考自己的人生,格雷格皮诺打算把房子建成跟周围的建筑同样高,下面是一个两层的开放空间,向市民开放,他把这栋房子做成了个项目,起名叫“信念广场”。

    老太没有请律师,没有写信到有关部门,没有上首都华盛顿讨个说法,更没有自己制造燃烧弹或以自焚抗议,只是对开发商说一个很简单的词“No”。

    在惜墨如金的美国宪法中,其第5条修正案专门规定:“非依正当程序,不得剥夺任何人的生命、自由或财产;非有合理补偿,不得征用私有财产供公共使用。”

    为了纪念爱,这座房子将被重建,这是新的设计图纸,相信,每个经过或者参观的人,将会思考人生:这世界上,还有比金钱更重要的东西:爱。

    开发商无可奈何,只得修改图纸,商业大楼忍痛挖掉了老太的这一块地方。

    但在美国各级政府和私产所有者之间,就何谓“公用”,如何确定“公正补偿”,依然是争论不休,讼诉不断。也就是说,美国社会并非不存在强制性的征用。

    这是一个特例,开发商极少碰到的特例,是个无法用钱解决的大问题。开发商碰巧遇上一家钉子户,绝对不可能动用推土机强行拆除,只能绕着走。

    争论的关键是所谓“征地补偿”问题。和世界其他地方一样,无论是公共利益还是商业开发,老百姓即便能得到公正补偿,也会因为故土难离、老宅情结等情感因素而不愿搬迁。这种情况下,法律诉讼还是在所难免。

    据西雅图时报报道,老太从小就很固执(stubborn)。开发商好像很理解这种固执。工程项目的最高总监(senior superintendent)巴里-马丁(Barry Martin)甚至关心起老太的生活。老太孤身一人,唯一的儿子早在13岁时就死于脑膜炎。人们也不知道她已去世的丈夫的情况。她很坚决地挡回此类问题,“不要问”(Don’t ask)。马丁得知老太行走不便,就开车送她去做头发,去看病。他确保她有食品,去为她买杂货,为她去拿处方药,为她做晚饭。(He made sure she had food, ran to get groceries for her, picked up prescriptions, cooked her dinner。)

    2005年6月23日,美国联邦最高法院做出了一项意义深远的裁决,认可了新伦敦市地方政府以发展经济为由,行使征用权的做法。

    开工了,他对工人说,要像对外婆一样对待她。

    这个案件的原告是康涅狄格州的新伦敦市15户居民,被告是当地市政府。该市因为经济不景气,失业率高,人口流失严重,被州政府认定为“败落市区”。为了让它起死回生,振兴经济,市政府决定进行大规模的市政改造。经过周密的规划和设计,政府拆除河边衰败的住宅区,改建为辉瑞制药公司的研发中心、新型居民区和河边步行街。

    2008年6月15日,86岁的老太因胰腺癌(pancreatic cancer)离开人世,离开了她固守的房子。那一天,那房子依然是她的房子。

    对绝大多数的居民而言,这无疑是喜讯。可就是有那么15户居民,放着每户160万美元的“公正补偿”不要,甘愿做钉子户。面对拆迁的压力,从2000年11月,他们开始走上了漫长的维权之路。钉子户及其律师最有力的理由是,即便征用能够促进经济发展,但也绝非是“公用”。在他们看来,除非是修建高速公路或者是公共设施,否则,都不能称其为“公用”。最终把官司打到了最高法院。

    老太去世后,媒体披露了她的遗嘱:她将房子遗赠给了马丁,以感谢他在开工期间对她体现出来的友谊(in gratitude for the friendship he had shown her during the construction)。

    出乎预料的是,通常替穷人说话的自由派大法官这次却站在了当地政府一边。在5比4的法院判决中,史蒂文斯大法官代表最高法院发表了多数意见。他们认为,宪法中的“公用”可以恰当地定位为“公共目的”。经过仔细考察后,史蒂文斯认为新伦敦市这一改造项目“毫无疑问是服务于公共目的”,因为它旨在“增进就业,增加税收”。同时,它认为地方立法机构和法院最适于“判断地方上的公共需要”,因此要坚决支持地方政府的决定。

    最近,老太房子上新添的彩色气球令人联想迪斯尼新片“飞屋环游记”

    此案涉及到一个重要概念——“国家征用权”。它是英美法系中一个历史悠久的概念,是指政府实体为公共目的征用私有财产尤其是土地,将其转为公用,同时支付合理补偿的权力。

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